Siempre hay algo para hacer en la ciudad

Si al Parque NO A LAS TORRES K en CABALLITO

28 de septiembre de 2012

Amig@s:

 El día Viernes 21,  escuchamos las palabras de la presidente de los argentinos con asombro y desesperanza.

El Estado nacional, propone violar a la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires, al Plan Urbano Ambiental de la Ciudad (Ley 2.930) y al Código de Planeamiento urbano porteño (Ley 449), promoviendo la utilización de los terrenos de la ex Playa de Cargas y Maniobras Caballito para la construcción de viviendas. O sea que el Estado nacional se suma a los especuladores que en los últimos 10 años eligieron a nuestro barrio como su lugar preferido para la construcción especulativa.

 No es en Caballito donde hay que sumar vecinos. Hoy Caballito casi llega a los 30.000 habitantes por km2. Duplicando el promedio de la Ciudad, Y solo tiene 1,2 metros de espacios verdes por habitante. Cuando la Ciudad, sumando a la reserva Ecológica, araña los 4 m2xh. Lejos de los 10 recomendados por la OMS y que ostentan numerosas ciudades europeas y latinoamericanas. Es una de las zonas con más alto nivel de contaminación del aire, sonora y visual. Se encuentra al borde del colapso cloacal y de provisión de agua y con niveles de saturación en el transito y el transporte. En solo 6,8 km2 viven más de 180.000 personas. Mas o menos la población de una provincia chica.

 El ejecutivo nacional se intenta plegar al grupo de especuladores que concentro la mayoría de la construcción en un pequeño sector de la Ciudad, Olvidando a las zonas que más necesitan de la construcción. Apilar gente sobre gente no es progreso. El Corredor Verde del Oeste es fundamental para cerrar la herida del Sarmiento sobre la trama de la Ciudad y tiene 12 años de elaborado. Esta listo para ser cumplido. Es fruto de años de trabajo interdisciplinario.  

 La Constitución de la Ciudad establece modalidades especiales de tratamiento para estos terrenos. Los Artículos 89 y 90 de la CCABA. El Plan Urbano Ambiental de la Ciudad establece que la mayor parte de estos terrenos deben de ser un parque público. El Código de Planeamiento no permitiría hoy este tipo de construcción es la zonificación actual. Y seria ruinoso para el barrio.

 Desde hace ya más de 20 años diferentes organizaciones de la sociedad civil hemos luchado para el cumplimiento del llamado (a lo largo del tiempo): Parque de la Estación , Parque Caballito, Parque del Bicentenario. Diferentes nombres para las 12/14 manzanas residuales de la ex Playa de Cargas y Maniobras Caballito del Ferrocarril Oeste. Dentro de este accionar en el año 2005 promovimos una Iniciativa Popular donde logramos el apoyo de 14.000 vecinos con sus firmas. En la actualidad un proyecto del Diputado Pablo Bergel (Proyecto Sur) tiene tratamiento en la Legislatura de la Ciudad procurando rezonificar estos terrenos de UF (urbanización futura) su actual zonificación en el Código de Planeamiento Porteño a UP (Uso Público). Numerosos estudios encarados por la Ciudad de Buenos Aires establecen que el uso parque es el necesario para estos terrenos en una de las zonas más densas y altas de la Ciudad. Entre ellos el elaborado por Jordi Borja, el más destacado urbanista latino.

 Esta desconcertante medida de la presidente pretende desconocer la ruinosa situación de los servicios de provisión de agua y de recolección cloacal de la zona. Hace pocos días la justicia paro un emprendimiento de 50.000m2 a cuadras de la playa de cargas. Por falta de infraestructura de agua y cloacas. (Torres Astor Caballito).

 Es incomprensible que luego de luchar durante 10 años con los especuladores privados que destruyeron nuestro barrio sea ahora la Nación Argentina la que sigue sus pasos y amenace nuestra calidad de vida y la sustentabilidad de nuestra vida. Enviamos a continuación un análisis de la construcción en la Ciudad en la primera década de este siglo que avala y aporta sustento técnico y analítico a nuestros dichos.

 No lo dejaremos pasar. Lucharemos. Estaremos en la calle. Es el futuro de Caballito el que está en juego. Son nuestras familias, El futuro de nuestros hijos. No a las torres K Si al Parque.

 Las características de este modelo constructivo son:

 1) Concentración geográfica de lo construido.                                                                                    

2) Predominio de la  tipología edilicia suntuosa.                                                                                  

3) Predominio de departamentos de 1 y 2 ambientes.

4) Metodología constructiva ligada a los flujos de capital.

   1) Concentración geográfica de lo construido.  

 Los 5 barrios que mas concentraron las construcciones residenciales en la primer década del siglo XXI (Palermo 13,6%, Caballito 10,1%, Villa Urquiza 8,1%, Belgrano 6,7% y Almagro 4,6%) sumaron entre ellos el 43,1% de todo lo construido en la ciudad de Buenos Aires. Si a eso le agregamos lo construido en Puerto Madero (4,1%), Flores (3,8%), Recoleta (3,7%) Villa Crespo (2,5%) y Villa del Parque (2,2%) encontramos que en 10 barrios, de los 47 porteños, se concentro el 59,4% de todo lo construido en la Ciudad.

 Pero hay otra Buenos Aires, con otra realidad.  La sumatoria de lo construido en la superficie de Villa Soldati (0,1%), La Boca (0,3%), Parque Avellaneda (0,5%), Villa Riachuelo (0,5%) y Villa Lugano (0,6%) suman solo el 2% de lo construido en la Ciudad durante los 10 primeros años de esta década.

 Mas allá del mandato de la Constitución de la Ciudad del 1.996 de trabajar para disminuir las diferencia entre las diferentes zonas de la Ciudad. Estas se han profundizado como nunca.

 Las diferencias son abismales. Si tomamos el 43,1% de lo construido en los 5 barrios mas concentrados y la dividimos por el 2%, de los 5 mas abandonados. Nos da como resultado 21,5 veces. Para ejemplificarlo de manera clara: Por cada metro cuadrado (m2) construidos en los barrios postergados de Buenos Aires se construyen 21,5 m2 en los concentrados. O si lo quieren pensar en de otra manera: Se tardarían, al actual ritmo, mas de 21 años para construirse en Villa Soldati, La Boca , Parque Avellaneda, Villa Riachuelo y Villa Lugano lo que se construye en 1 año en los concentrados. Este ritmo es insostenible.

 Para continuar con la línea de análisis del principio podemos sumar entre los barrios con menos participación en la construcción residencial a  San Telmo (0,6%), Montserrat (0,7%), San Nicolás (0,7%), Parque Patricios (0,8%) y Mataderos (1,2%), dentro de los rezagados. Sumando de esta manera un 6% de participación en la construcción de viviendas entre 10 de los barrios con menos incidencia. De esta manera el resultado obtenido de la división de lo construido en los 10 barrios con mayor concentración (59,4%) sobre los de menor (6%) nos arroja “solo”  9,9 veces. Cada año se alejan casi 10.

 Pero en realidad la situación es mucho peor que esta si se empieza a tener en cuenta la superficie de cada barrio en los análisis. Por ejemplo comentamos que 10 barrios rezagados del sur de la ciudad apenas sumaron el 6% de la construcción residencial de la primera década de este siglo, menos que el 6,7 que concentro por si solo el barrio de Belgrano.

 Lo interesante a marcar es que este barrio con sus 6,8 km2 de superficie representa aproximadamente el 3,3% de la superficie de la Ciudad. Mientras que la sumatoria de las superficies de los barrios de Villa Soldati, La Boca, Parque Avellaneda, Villa Riachuelo, Villa Lugano, San Telmo, Monserrate, San Nicolás, Parque Patricios y Mataderos (casi 48km2) representa el 23,7% de la superficie porteña. Esto demuestra que  decadente es este modelo constructivo. Lo mismo ocurre con los demás barrios concentrados en relación a estos.

 Por otra parte para poder profundizar el análisis hay que entender que el “barrio” como entidad esconde realidades y tamaños muy distintos. Por ello pasamos a calcular los metros cuadrados construidos por kilometro cuadrado de superficie. De manera de poder comparar realidades similares. Esto lo hicimos dividiendo los m2 construidos por la superficie de cada barrio.  Este cruce (columnas B y D) varia un poco los resultados y coloca primero a Puerto Madero, como el Barrio con mayor cantidad de metros cuadrados construidos por kilometro cuadrado de superficie (m2cxkm2), segundo a Caballito, tercero se ubica Villa Urquiza, seguido  en cuarto lugar por Almagro y Belgrano en el quinto puesto como los barrios con mayor cantidad de m2cxkm2 de la Ciudad. En la otra punta se encuentran Villa Lugano (como el lugar con menor cantidad de construcción por Km2 de la ciudad, seguido por Parque Avellaneda, Pompeya, Villa Soldati y Villa Riachuelo, Asimismo el dato de cantidad de habitantes por barrio (que presentamos en la columna F de nuestro cuadro) es mucho más significativo si se desagrega por kilometro cuadrado. De esta manera nos damos cuenta que (tal cual lo marcamos en la columna G.) Almagro (con 35.000 habitantes por km2) es el barrio más densamente poblado, seguido de cerca por Balvanera (33.594hxkm2), Recoleta (28.050hxkm2), Caballito (27.941hxkm2) y  Vila Crespo (24.500hxkm2).

 Asimismo es de gran interés la comparación que se puede realizar entre las columnas G y H. Las que marcan la densidad de habitantes y los metros cuadrados construidos por kilometro cuadrado. Encontramos que paradójicamente se construyo mas en donde más gente vivía y menos donde menos población tenia la Ciudad.

 Almagro. El barrio más densamente poblado fue el quinto en donde más se construyo. Caballito, el tercero más denso en habitantes, fue el segundo con mas m2 residenciales construidos  y segundo en m2xk2. Belgrano fue el cuarto donde más se construyo y es el sexto más denso. Villa Crespo fue el 9 mas construido y es el quinto más denso.

 En el otro lado  Villa Riachuelo con solo 3.561hxkm2 (el barrio con menor cantidad de habitantes por kilometro cuadrado) es el quinto menos construido. Villa Soldati es el 4 barrio donde menos se construye y es el segundo barrio en menor cantidad de densidad de habitantes.

Este modelo nos lleva inevitablemente a una explosión. No es sostenible y es inmensamente dañino. Tanto desde lo ambiental como desde lo social.

 2) Buenos Aires ciudad suntuosa

 En 1991 se permisaron 7079 unidades funcionales. De ellas 473 eran suntuosas. Eso represento el 6,7% del total. En 2011 se permisaron 21.525 de los cuales 6.631 fueron suntuosas. Esto representa el 30,8% de la totalidad de lo construido. Una obscenidad y mas de cuatro veces la participación que detentaba en 1991.

 

    Años totales    sencilla confortable     lujosa suntuosa
1991/2000  97.041 37.241(39%) 32.617(34%) 13.339(13%) 13.851(14%)
2001/2010 131.043 40.336(31%) 35.047(26%) 12477(10%) 43.148(33%)

 Analizando los totales de ambas décadas vemos que en la década del 90 nuestra ciudad tenía una distribución como  la que nosotros propugnamos. La vivienda sencilla, como debe ser, fue la más construida en esa década. Seguida por la confortable. Entre ambas sumaron el 73% de todas las modalidades.

Muy diferente fue la realidad de la primera década de este siglo. Donde la tipología suntuosa se ha convertido en la mas construida en la Ciudad. ¿Con que sentido?

 3) Departamentos de 1 y 2 ambientes

 En este apartado la Secretaria de Planeamiento solo da información de este siglo, lo que impide hacer comparaciones con lo que ocurría en otras décadas. Asimismo la modificación de la tendencia dentro mismo del periodo de análisis es significativa.

En los primeros 4 años de la década los departamentos de 1 ambiente se ubicaban de entre el  9 al 12% del total de los construidos. Si a ellos les sumamos los de 2 ambientes, nos encontramos con que se llega a una cifra que se ubica entre el 38 y el 42 del total de los construidos. Los departamentos más construidos eran los de tres ambientes que representaban del 32 al 38% del mercado. Siendo también de gran importancia la construcción de departamentos de 4 ambientes que sumaban del 15 al 20% de lo edificado.

Otro segmento es el comprendido por los años 2005 y 2006. En ellos si bien sube un poco la construcción de departamentos de 1 ambiente. Lo hace mucho mas y se convierte en la elección preferida la construcción de departamentos de 2 ambientes que por si solos representan más del 40% de lo construido. El retroceso es notorio tanto en las construcciones de 3 como en la de 4 ambientes.

En el 2007 se duplico la cantidad de construcciones de 1 ambiente, que desplazan a los 3 ambientes como segunda mas construida.

Desde 2008 el mayor porcentaje de construcción es representado por los departamentos de 1 ambiente, seguida por los de 2 ambientes aglutinando entre ambas tipologías del 70 al 80% de todo lo construido en la ciudad., Rezagando a los tres ambientes a poco más del 15% y los 4 ambientes a solo el 5%.

Tomándolo punta a punta se puede decir que aumento 4 veces la construcción de departamentos de 1 ambiente. Que se ha mantenido bastante pareja la construcción de departamentos de 2 ambientes y que decreció notoriamente la construcción de viviendas de 3 y 4 ambientes. Que pasaron en sumatoria del 60 a solo el 20% del mercado.

 4) Metodología constructiva ligada a los flujos de capital

 Hemos hablado de donde construye este modelo constructivo. De que construye en tipologías y cantidad de ambientes. Es hora de contar como lo construye. Esto es rápido, barato y con mano de obra poco calificada.

La entrada al mercado de la construcción de flujos de fondos financieros modifico la forma de construir. Se limitan los tiempos muertos de la construcción a fin de optimizar el rendimiento. De esta manera se incumplen leyes y normas del arte. Poniendo en riesgo la vida de los obreros y de los vecinos de los emprendimientos.

El mayor record de derrumbes y daños a viviendas de terceros se encuentra dentro de este periodo. Incrementándose en los últimos 5 años.

 Conclusión:

 Ya presentado por el Ejecutivo de la Ciudad el “Modelo Territorial” de la Ciudad de Buenos Aires se avecina  el próximo debate en la Legislatura de la Ciudad del nuevo Código de Planeamiento Urbano con una mirara “Morfológica”, tal cual lo establece el Plan Urbano Ambiental (Ley 2.930). Es fundamental el poder introducir en ese debate, entre otras cuestiones. Las de:  Densidad de habitantes por kilometro cuadrado. Los metros cuadrados construidos en cada zona. Los metros cuadrados  de espacios verdes públicos por habitante. Para ser tenidos en cuenta en la nueva normativa.

Desde el punto de vista del la planificación de la Ciudad  es menester crear un política de Estado que con aportes públicos y privados permita un crecimiento de las zonas postergadas de Buenos Aires.

Es asimismo fundamental la creación de mecanismos que guien desde el Estado al mercado en la búsqueda de incrementar la oferta de vivienda sencilla y confortable.

Se debe limitar la posibilidad constructiva de las zonas hoy ya densamente pobladas de la ciudad y tender a mejorar las infraestructuras y ofertas de servicios en las deprimidas a los fines de densificarlas con modelos constructivos diferentes al “torre”, Simplificar y flexibilizar las posibilidades de reciclajes de estructuras en desusos.

La vivienda social y la sencilla deben liderar la construcción de la Ciudad. Tanto en cantidad de unidades como en m2 construidos.

Hoy se está construyendo una ciudad que aleja. Los inversores son los que nos dicen que se construye y donde.

Los departamentos de 1 ambiente son los que dan mas retorno por metro cuadrado Tanto de venta como en alquiler. Hay 10 barrios que dan la mayor garantía de rendimiento. Solo se construye eso. Lo que garantiza el mayor retorno económico al constructor. ¿Sera esto bueno para la Ciudad de Buenos Aires? ¿Sera esto bueno para sus habitantes?

Mientras los precios se disparan en dólares aumentando de 900 a 2100 el metro cuadrado en la década. Provocando un traslado a los precios de los alquiles. Lo que produce la salida de estos barrios de centenares de familias que no pueden pagar los nuevos valores. Llevando a estas zonas a un proceso de metrificación.

En esta misma Buenos Aires, la más rica de las ciudades argentinas. Pero también la más desigual, donde hay 500.000 ciudadanos con necesidad de vivienda social. Y otro medio millón con necesidad de vivienda sencilla. Y nada tuvieron que ver con los 20 millones de metros cuadrados que se construyeron en la década. Mayoritariamente de vivienda suntuosa.

Muchos equivocadamente nos han tildado a lo largo de estos años de “anti construcción” y esto es un gran error. Nosotros queremos un pujante modelo constructivo para nuestra ciudad. Con cada año millones de metros cuadrados de vivienda social y sencilla, de baja altura, con correctas ventilaciones. Urbanizando las zonas precarias. Integrándolas a la ciudad. Eso es realmente progreso. No apilar gente sobre gente.

A lo que nos oponemos es a la construcción superflua y especulativa. A la “reserva de valor”. A la merma de espacios verdes. A la densificación totalmente desenfrenada que lleva a la contaminación del aire, generando ruido, congestionamientos de tránsito, colapso del transporte.

Nos oponemos a la perdida de nuestra identidad. A que nos tapen con cemento. A que quieran borrar nuestra historia.

El actual modelo es tanto dañino para los barrios super densificados y escasos de espacios verdes donde el mercado esta concentrando la construcción cuanto para los barrios rezagados y olvidados donde lo único que crece es la precariedad y la inseguridad siendo un generador de la exclusión. Madre de toda violencia.

 Todos los datos y estadísticas provienen del informe elaborado por la secretaria de Planeamiento.

                       MERECEMOS UN CABALLITO MEJOR

                  OTRA BUENOS AIRES ES POSIBLE

 

Lic. Gustavo Desplats (Especial para Revista “Mi Barrio” y www.revistamibarrio.com.ar)

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